PPP项目操作流程可分为项目识别、项目准备、项目采购、项目执行和项目移交等5个阶段；每个阶段又可分为若干步骤，如下图所示：

　　PPP项目操作较复杂，步骤多，周期长，对政府的管理能力要求较高。实践中，政府往往难以独自完成整个操作流程，需借助法律、技术、财务、环境以及其他领域的专业顾问力量。合理选择并有效管理顾问团队，对PPP项目的顺利实施至关重要。