2020年以来，在省委、省政府和市委、市政府的正确领导下，我区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，全面贯彻落实党中央和市委市政府关于法治建设的重大决策部署，始终坚持问题导向，全面深入推进依法治区各项工作落地见效，在依法行政、社会法治、综治维稳等领域取得了初步成效，为全区经济社会又好又快发展创造了良好的法治环境。现将我区2020年法治政府建设工作报告如下：

　　一、2020年主要做法和成效

　　（一）加强组织领导，法治建设扎实有序推进。区委主要领导严格履行法治建设第一责任人职责，将法治建设工作摆在重要位置，纳入重要议事日程，同其他重点工作同研究、同部署、同检查、同考核，建立了“一把手”负总责、分管领导主抓、区直单位具体抓的组织领导机制，形成了党委统揽、上下联动、齐抓共管的工作格局。一年来，共主持召开全面依法治区委员会6次，累计批示、督办依法行政工作15次，带队前往基层检查法治工作24次，有力确保了全区法治建设工作落到实处。同时，各地各单位对标全面依法治区工作要点，建立责任清单，落实具体责任人，做到责任到人、制度管事，确保法治建设工作件件有着落，事事有回音。

　　（二）坚持宣传教育，学法用法守法氛围日益浓厚。一是开展“学法讲法”活动。召开区委理论学习中心组学习会，认真组织学习习近平总书记关于法治建设的重要论述和《宪法》《行政法》《信访法》《民法典》等法律法规，不断提高党员领导干部法治意识。坚持以案促改，带头讲党课，举办党纪法纪政纪教育专题讲座、财务管理专题讲座和党章党规党纪教育培训班等活动8场次，邀请市委宣讲团宣讲授课2次，组织观看《蜕变的初心》《围猎》等警示教育片，集中参观红色教育基地，教育培训干部1800多人次，不断筑牢党员干部思想防线。二是开展“法治进机关”活动。邀请专家开展普法讲座8次、法治培训10期，教育培训干部职工2000多人次。组织全区各级领导干部参加广东省国家工作人员学法考试，参考人数421人，及格率达到99.76%，优秀率达到99.05%以上，全面提升政府工作人员法治思维和依法行政能力。充分利用“3.8”妇女节、“6.25”党员活动日、“12.4”国家宪法日等重要节点，举办法律法规知识抢答赛、党员讲法等活动。三是开展“法治进社区”活动。积极搭建法治宣传教育平台，创新实行一个法治宣传栏、一所法治学校、一个法律图书阅览室、一支义务普法宣传队伍、每户居民一本普法小册子 “五个一”措施，建设法治主题公园（广场）2个、法治宣传LED屏3个，开展“文明乡村·法治护航”法律进基层系列活动，下发《送法下乡——基层农村（社区）干部法治教育读本》等宣传资料，全面打通基层法律宣传“最后一公里”。一年来，共开展法治宣传活动29场，发放法治小册子、宣传单等16000多份，悬挂横幅、标语140多条。四是开展“法治进企业”活动。严格落实好“谁执法谁普法”责任制，发挥行政执法部门职能作用，组织全区10多家招商引资企业、2家加油站、10多家农业合作社、2家农业龙头企业、20余家农资经营门店的经营管理人员学习相关法律法规，累计举办培训班10期600多人次，有效提高行业经营管理人员法治意识。深入推行“店小二”式法律服务，成立律师服务团，对重点工程、重点企业提供法律宣传服务，了解企业涉法涉诉问题和司法需求，提供法律援助，并引导企业建立完善法律顾问制度，发挥法律顾问在企业依法经营管理中的作用，全区所有企业普法率达到96%。

　　（三）坚持依法行政，法治水平持续稳步提升。一是健全制度机制。将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序，及时制定或修订理论学习、意识形态、廉政风险防范等各项制度，修订完善《区委工作规则》《区管委会工作规则》《区委议事决策制度》等议事流程、规范，强化重大决策合法性审核机制，建立法律顾问制度，不断健全工作制度体系。一年来，审查重大行政决策事项和各类文件共35件，审核并提出相关审查意见26件，审核修改完善合同11份，全面有效扎紧制度笼子，充分发挥法治应有效能和潜在震慑力，切实维护制度的严肃性和权威性。同时，聘请第三方审计公司对全区各单位开展全覆盖审计，整改问题206个，进一步规范固定资产管理，健全财务管理制度。二是全面规范党内法规。对党内法规和规范性文件进行集中统一清理规范，基本形成了于法周延、于事简便、有效管用的制度体系。统筹全年文件制发工作，严格控制临时性发文项目，及时向上级主管单位报备，确保下情上达。严把文件的政治关、导向关、法规关、程序关，坚决消除个别“红头文件”违法违规现象。三是强力推进依法治区。创建“民主法治村（社区）”9个，申报省级“民主法治示范村（社区）”1个。深入推进扫黑除恶专项斗争，截至2020年底，摸排、市交办线索共8条，均已全部办结。扎实做好信访维稳工作，全年群众上访14批39人，网上上访23批23人，市督办郭秀红案件1宗，行政复议案件1宗，均已办结，无到市上省进京上访事件。严厉打击违法犯罪行为，全年共立刑事案件7宗，立行政案件17宗，行政处罚47人；立寻衅滋事案4宗、开设赌场案1宗，刑拘17人，投案自首14人，现全部案件嫌疑人都已归案处理，实现“无制贩毒窝点、无黑恶势力、无制假贩假现象、无安全生产事故、无法轮功邪教组织”的和谐稳定目标。四是加强特殊人群管理。认真贯彻实施《社区矫正法》，充分运用“大数据+网格化+群众路线”运行机制，对全区在册社区矫正对象逐个建立台账，建档率达到100%，监管率达到100%。对刑释人员实行“必访制度”，不定期的进行走访，及时了解他们的思想动向，查看表现情况，并帮助他们解决一些实际困难。五是持续优化营商环境。深化“放管服”改革和商事制度改革，企业注册登记承诺即时或0.5个工作日内办结，30分钟后即可领取营业执照；依托全程电子化工商登记管理系统等线上服务平台，实现企业、个体工商户线上设立登记，推广542户企业、个体户、农民专业合作社使用“粤商通”。“粤政易”开通数383个，激活率100%，活跃率80%以上。大力推进政务服务大厅标准化建设，深入开展“无证明城市”创建工作，有效优化受理、审批、出证等环节，最大限度实现便民化。目前，共有8个单位开通线上服务，已确认256项审批事项197项取消替代证明材料，其中185项取消替代证明材料已完成落地，完成率达94%。积极推进政务信息公开，对依法应当主动公开的信息，及时、准确、全面地向社会公开；对人民群众申请公开的信息，依法在规定时限内予以答复。

　　二、存在的困难与问题

　　总结一年来的法治政府建设工作，虽然取得了一定的进展，但仍然存在着一些问题和不足，主要表现为：少数领导干部运用法治思维和法律手段解决经济社会发展中突出矛盾和问题的能力有待进一步提高；推进依法行政工作缺乏创新意识，基础仍然薄弱；现行管理体制得不到省的确认，无法享受省对市县的基本财力保障和激励型财政机制等一般性转移支付，而且没有相应执法权、没有基层派出所、无法院检察院等，改革工作推动起来很不容易；法治宣传教育工作创新不足，硬件设施不够完备等问题。

　　三、下一步工作计划

　　下来，我区将在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕市委、市政府的工作部署，紧密联系侨区实际，进一步克服守旧思想，创新理念，全力推进法治建设工作。

　　一是不断深化组织领导，增强全民法治观念。进一步加强全面依法治区委员会对全区法治政府建设工作的组织领导，广泛动员社会各方面的力量，共同做好法治宣传教育工作。把法律宣传教育纳入各部门各行业工作之中，作为考核的重要内容，同部署、同落实、同检查。全面总结“七五”普法工作，并做好“八五”普法谋划工作，推动领导干部带头尊法学法守法用法，落实国家工作人员学法用法制度。深入开展公职人员视频旁听庭审、媒体公益普法等活动。推进法治文化建设，开展法治文化建设示范基地评选，继续组织法治文化作品创作展演，增强全民法治观念。

　　二是强化干部队伍建设，提高法治建设水平。充实全面依法治区委员会办公室力量，配齐配强人员，配备必需的办公设备，做到人员、经费、场所、设施、职责、任务、制度和工作机制“八落实”。加快推进执法权和执法证建设工作，加大对全区各地各单位干部职工的培养，打造一支带头守法、文明执法的干部队伍，强力推进依法行政工作。

　　三是强化示范引领，落实“第一责任人”主要职责。认真落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，要把“第一责任人”履职作为一项重要政治任务，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。要充分认识法治建设是地方发展的重要组成部分，法治素养是提升执政能力的基本保障。领导干部特别是党政一把手要善于运用法治思维和方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，更好地提升服务群众的执政能力和水平。要时刻警醒，始终坚持法治信仰，自觉运用法治思维谋划工作，以法治方式处理问题，切实发挥好法治建设带头人和主心骨的作用。同时，要健全公共服务体系，加强卫生医疗、教育、文化、就业、社会保障、公共安全等公共服务体系建设。

　　专此报告。

中共汕尾市华侨管理区委政法委员会

2021年1月8日